EL может поддержать переобучение работников ещё до сокращения: как работает новая система?

В Европейском союзе в 2026 году существенно изменился механизм поддержки рынка труда: в случае крупной реструктуризации предприятия для переподготовки работников больше не обязательно ждать, пока люди уже потеряют работу.

Начиная с 21 мая 2026 года Globaliseerumisega Kohanemise Euroopa Fondi, или EGFi, можно использовать и для поддержки работников, сокращение которых запланировано в ближайшее время. Цель — заблаговременно дать человеку новые навыки, чтобы он мог перейти на другую должность в том же предприятии или найти новое место работы ещё до окончания нынешней работы.

Что это означает для эстонских предприятий?

Эстонские компании также могут воспользоваться новой возможностью. Эстонская компания, проводящая реструктуризацию, может обратиться в Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium, чтобы подать заявку на использование поддержки EGFi. Обычный порог составляет не менее 200 планируемых сокращений, однако в случае небольшого рынка труда правила допускают исключение в обоснованных случаях, если воздействие на занятость и местную или государственную экономику является значительным.

С точки зрения эстонских предприятий новая возможность особенно важна прежде всего для крупных работодателей или в случае масштабной реструктуризации.

Например, такая ситуация может возникнуть, если:

• завод меняет технологию, и часть существующих должностей исчезает;
• производство будет автоматизировано;
• предприятие прекращает одно из крупных направлений деятельности;
• зелёный переход или цифровизация меняют потребность в рабочей силе;
• международный концерн реструктурирует своё подразделение в Эстонии.

Что изменилось в 2026 году?

Ранее ЕФГ был ориентирован главным образом на людей, которые уже потеряли работу из-за масштабной реструктуризации. Регламентом Европейского парламента и Совета (EL) 2026/1139 сфера действия фонда была расширена и на работников, которым грозит немедленная потеря работы.

Регламент был опубликован в Официальном журнале Европейского союза 20 мая 2026 и вступил в силу на следующий день.

Смысл новой системы вполне практичен: если предприятие уже знает, что часть рабочих мест исчезнет, разумнее начать обучать работников новым навыкам сразу, а не только после того, как они станут безработными.

Через ЕФГ можно поддерживать повышение квалификации и переподготовку, что помогает человеку перейти:

• на другую должность в том же предприятии;
• на новую должность у другого работодателя;
• сферу, в которой его имеющиеся навыки можно дополнить новыми знаниями.

Для кого можно использовать поддержку до увольнения?

Здесь важно не создавать впечатление, что каждое планируемое сокращение автоматически открывает доступ к европейским средствам.

Одно из основных условий нового превентивного механизма заключается в том, что реструктурируемое предприятие планирует коллективное сокращение не менее 200 работников в одном государстве-члене.

План увольнений должен быть официально доведён до сведения представителей работников в письменной форме в соответствии с правилами EL-i о коллективных увольнениях.

В определённых случаях в целевую группу поддержки могут также входить работники прямых поставщиков предприятия или предприятий следующего звена производственной цепочки, если планируемые увольнения этих работников явно связаны с реструктуризацией основного предприятия.

В обоснованных случаях регламент допускает гибкость также на небольших рынках труда и прежде всего в ситуациях, затрагивающих МСП, если реструктуризация оказывает существенное влияние на местный, региональный или национальный рынок труда. Однако это не означает автоматического исключения — каждый случай необходимо обосновывать отдельно.

Может ли предприятие получить средства напрямую от Европейской комиссии?

Нет. Это один из важнейших нюансов.

Предприятие может инициировать процесс и подать заявку на использование поддержки, однако официальную заявку в ЕФГ Европейскому союзу подаёт государство-член.

В упрощённом виде процесс выглядит так:

1. предприятие планирует масштабную реструктуризацию и коллективные увольнения;
2. представителей работников информируют о планируемом сокращении;
3. предприятие обращается в компетентный орган ЕФГ своего государства-члена;
4. составляется пакет мер поддержки для работников;
5. государство-член подаёт заявку на финансирование из ЕФГ;
6. Европейская комиссия оценивает заявку;
7. Затем использование средств EGFi требует одобрения бюджетных органов EL.

Таким образом, речь не идёт об обычной заявке предприятия на поддержку, когда компания заполняет онлайн-форму и получает деньги непосредственно из Брюсселя.

Как быстро нужно действовать?

Для предприятия важен срок в 14 недели.

Реструктурируемое предприятие может подать государству-члену ходатайство об инициировании поддержки из ЕФГ в течение 14 недель со дня, когда представителям работников было направлено первое письменное уведомление, содержащее, среди прочего, число планируемых увольнений и категории работников.

Это означает, что при масштабном сокращении не стоит откладывать изучение возможности получения поддержки ЕФГ до конца процесса.

Что может финансировать ЕФГ до сокращения?

По данным Euroopa Komisjon, помощь работникам, находящимся под угрозой увольнения, может включать прежде всего:

• обучение новым профессиональным навыкам;
• совершенствование имеющихся навыков;
• переквалификацию;
• сертификацию навыков;
• консультации по вопросам карьеры;
• помощь при переходе на новую должность или к новой карьере;
• поддержку, связанную с поиском работы.

Целью мер должно быть улучшение возможностей конкретного работника на рынке труда, а не сокращение обычных расходов компании на обучение.

Что EGF не финансирует?

Цель EGFi — не спасать реструктурируемое предприятие и не оплачивать его модернизацию.

По данным Европейской комиссии, фонд не предназначен для финансирования продолжения деятельности, реструктуризации или модернизации компании. Из него также не финансируются обычные меры социальной защиты, например пенсии или пособия по безработице.

В регламенте от 2026 года отдельно подчёркивается, что схемы сокращённого рабочего времени не подпадают под поддержку EGF, поскольку в их случае речь идёт о временной приостановке работы, а не о потере рабочего места.

Какую часть расходов покрывает Европейский союз?

Доля софинансирования EGF в зависимости от государства-члена и применимого регламента, как правило, составляет 60–85% расходов на пакет помощи.

Если поддержка используется для работников, которым сокращение пока лишь угрожает, предприятие, подающее заявку, должно обеспечить необходимую долю государственного софинансирования в соответствии с правилами EGFi.

Кроме того, новое постановление устанавливает лимит на превентивную поддержку: в одном государстве-члене в течение одного бюджетного года вклад EGFi в связи с планируемой потерей рабочих мест на одно предприятие может составлять не более 4 миллионов евро.

EGFi aastane eelarve on 2026.–2027. aastal Euroopa Komisjoni andmetel 35 miljonit eurot.

Может ли работник самостоятельно подать заявку на поддержку EGFi?

Ei.

Физическое лицо не подаёт в EGF личное заявление на получение поддержки. Если в компании проводится масштабная реструктуризация, процесс осуществляется через компанию, представителей работников и компетентный орган государства-члена.

Если человек уже сокращён, финансируемые из средств EGFi меры могут стать доступными ему, например, через государственные или региональные службы занятости.

Что это означает для эстонских предприятий?

С точки зрения эстонских предприятий новая возможность особенно важна прежде всего для крупных работодателей или в случае масштабной реструктуризации.

Например, такая ситуация может возникнуть, если:

• завод меняет технологию, и часть существующих должностей исчезает;
• производство будет автоматизировано;
• предприятие прекращает одно из крупных направлений деятельности;
• зелёный переход или цифровизация меняют потребность в рабочей силе;
• международный концерн реструктурирует своё подразделение в Эстонии.

В такой ситуации наряду с сокращениями компания могла бы оценить возможность переквалификации части сотрудников для новых должностей.

На странице контактов EGF Европейской комиссии в качестве национального контактного органа Эстонии указано Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium. Компании, которая считает, что планируемая реструктуризация может соответствовать условиям EGF, следует как можно раньше обратиться в национальный контактный орган.

Свежий пример из Финляндии: 1,1 миллионов евро для работников бумажной промышленности

8 сентября 2026 Euroopa Komisjon опубликовала новое предложение EGFi по Финляндии.

Комиссия предложила выделить 1,1 миллионов евро на поддержку 351 работников бумажной промышленности. Работники были уволены из четырёх компаний: Metsä Group, Stora Enso, UPM Communication Papers и SAPPI.

Kogu toetuspaketi hinnanguline maksumus on 1,8 миллиона евро. EGF покрыл бы из этой суммы 60% — ehk ligikaudu 1,1 миллиона евро, а оставшуюся часть профинансировали бы местные учреждения рынка труда.

Меры включают, среди прочего, помощь в поиске работы, консультирование по вопросам карьеры, обучение новым профессиональным и универсальным навыкам, а также другие мероприятия, способствующие возвращению на рынок труда.

Почему это изменение важно?

Большое отличие от прежней системы заключается в сроках.

Если обучение начинается только после потери работы, человек может оставаться вне рынка труда несколько месяцев. Если переквалификация начинается уже во время реструктуризации, работник может перейти с одного рабочего места на другое без длительного периода безработицы.

Это особенно важно в секторах, где технологии быстро меняют содержание рабочих мест. Автоматизация, цифровизация и зелёный переход не всегда означают, что работник больше не нужен, — зачастую это, напротив, означает, что нужен работник с другими навыками.

Часто задаваемые вопросы

Оплачивает ли EGF переквалификацию работников любой компании?

Нет. EGF не является обычной программой поддержки обучения сотрудников компаний. Основное правило превентивной поддержки касается планируемых коллективных сокращений в ходе масштабной реструктуризации.

Можно ли использовать поддержку до того, как человек потеряет работу?

Да. Начиная с 21 мая 2026 года в целевую группу EGFi могут входить и работники, потеря рабочего места которыми официально запланирована и непосредственно им угрожает.

Сколько работников должно затронуть сокращение?

Обычный порог для превентивной поддержки составляет не менее 200 запланированных увольнений в одной реструктурируемой компании в одном государстве-члене. В определённых ситуациях возможны обоснованные исключения.

Может ли работник самостоятельно подать заявку на поддержку?

Ei. EGFile saab ametliku taotluse esitada liikmesriik.

Должен ли работник после переквалификации уйти из компании?

Необязательно. Одна из целей новой системы — дать работнику навыки, которые позволят ему перейти и на другую должность внутри того же предприятия.

Официальные источники

• EUR-Lex — регламент Euroopa Parlament и Совета (EL) 2026/1139
• Euroopa Komisjon — European Globalisation Adjustment Fund for Displaced Workers
• Euroopa Komisjon — Support for at-risk workers
• Euroopa Komisjon — как подать заявку на поддержку EGFi?
• Euroopa Komisjon, 08.09.2026 — предложение на сумму 1,1 миллионов евро для работников бумажной промышленности Финляндии

Статья подготовлена по состоянию на 11 сентября 2026 года.

При подготовке статьи использовался искусственный интеллект. Хотя данные проверены по открытым источникам, в тексте могут встречаться неточности или устаревшие сведения из-за последующих изменений.