Призыв ЕС: проверка возраста в социальных сетях — как защитить детей в цифровую эпоху?

23 октября 2025

Недавний политический диалог, организованный Euroopa Poliitikakeskus (European Policy Centre), вновь остро обозначил необходимость введения в Европейском союзе строгих требований к проверке возраста на платформах социальных сетей. Это часть более широкой дискуссии о том, как защитить детей и подростков в интернете, сохраняя при этом свободу цифрового пространства и инновации. Вопрос защиты несовершеннолетних в интернете становится всё более актуальным, и Европейский союз стремится установить единые стандарты, которые распространялись бы на все платформы, работающие на европейском рынке. В этой статье тема рассматривается подробно: анализируются суть проблемы, предлагаемые решения, технологические вызовы и политические разногласия, связанные с этим сложным вопросом.

Глубина проблемы: почему проверка возраста неизбежна?

Цифровой мир предоставляет молодёжи беспрецедентные возможности для обучения, общения и самовыражения. Однако он также сопряжён с серьёзными опасностями. Согласно рекомендациям Euroopa Komisjon за 2025. aasta, 97% молодёжи Euroopa Liit ежедневно пользуются интернетом, главным образом социальными сетями, но по-прежнему остаются недостаточно защищёнными. Последние данные показывают масштабы сексуального насилия над детьми на континенте, которые были охарактеризованы как пандемия. Это создало острую необходимость регулировать технологические приложения с помощью проверки возраста, чтобы сдержать эту проблему.

Исследование Всемирной организации здравоохранения (WHO), проведённое в 2024 году, показало, что более чем у каждого десятого подростка (11%) наблюдались признаки проблемного поведения в социальных сетях, имевшего негативные последствия. Девочки чаще, чем мальчики, сообщали о проблемном использовании социальных сетей (13% против 9%). Проблемное использование определяется как модель поведения, характеризующаяся симптомами, схожими с зависимостью, включая неспособность контролировать использование социальных сетей, симптомы отмены, пренебрежение другими видами деятельности ради социальных сетей и негативные последствия в повседневной жизни из-за чрезмерного использования.

Президент Euroopa Komisjon Ursula von der Leyen на мероприятии высокого уровня «Защита детей в цифровую эпоху», состоявшемся 24 сентября 2025, подчеркнула, что дети сталкиваются с серьёзными опасностями в интернете, включая воздействие вызывающих зависимость алгоритмов, контента для взрослых, кибербуллинга и пропаганды членовредительства. Она подчеркнула, что «детей должны воспитывать родители, а не алгоритмы», призвав предоставить семьям больше прав и одновременно защитить несовершеннолетних от эксплуатирующих их технологических практик.

Планируемые Европейским союзом решения: более надежная защита и более строгие правила

Euroopa Parlamendi siseturu- ja tarbijakaitsekomisjon (IMCO) заняла твердую позицию в отношении защиты несовершеннолетних в интернете. В докладе, принятом 16 октября 2025 года, выражается обеспокоенность неспособностью крупных онлайн-платформ обеспечить несовершеннолетним достаточную защиту и содержится предупреждение о рисках зависимости, проблем с психическим здоровьем и контакта с незаконным и вредоносным контентом.

Возрастные ограничения и согласие родителей

В докладе предлагается установить на всей территории Европейского союза цифровое возрастное ограничение в 16 лет для доступа несовершеннолетних к социальным сетям, платформам обмена видео и ИИ-компаньонам, за исключением случаев, когда родители дали на это разрешение. Кроме того, предлагается установить возрастное ограничение в 13 лет для доступа к любым социальным сетям. Эти меры призваны обеспечить, чтобы дети младшего возраста не сталкивались с контентом, не соответствующим их возрасту.

Борьба с вредными практиками

К Euroopa Komisjon обратились с призывом в полной мере использовать свои полномочия в соответствии с Законом о цифровых услугах (DSA), включая наложение штрафов или, в крайнем случае, блокировку не соответствующих требованиям сайтов или приложений, которые представляют угрозу для несовершеннолетних. Кроме того, требуются следующие меры:

•Личная ответственность: Рассмотреть возможность введения личной ответственности руководителей высшего звена в случае серьёзных и систематических нарушений положений о защите несовершеннолетних, особенно в связи с проверкой возраста.

•Регулирование алгоритмов: Запретить рекомендательные алгоритмы, основанные на вовлечённости и ориентированные на несовершеннолетних, а также по умолчанию отключить наиболее вызывающие зависимость функции дизайна.

•Механизмы, подобные азартным играм: Запретить механизмы, подобные азартным играм, например «лутбоксы» (loot boxes), в играх, доступных несовершеннолетним.

•Регулирование деятельности детей-инфлюенсеров: Запретить платформам монетизировать деятельность детей-инфлюенсеров (kidfluencing) или предлагать им финансовые либо материальные стимулы.

•Вызовы искусственного интеллекта: Решать этические и правовые проблемы приложений на основе искусственного интеллекта, позволяющих пользователям создавать манипулированные изображения людей без их согласия.

•Манипулятивные чат-боты: Строго применять положения закона об искусственном интеллекте в отношении манипулятивных и вводящих в заблуждение чат-ботов.

Докладчик Christel Schaldemose (S&D, Дания) заявила: «В нашем докладе чётко изложена необходимость усилить защиту несовершеннолетних в интернете по двум направлениям. Во-первых, нам необходимо повысить порог доступа к социальным сетям, поэтому мы предлагаем установить во всём ЕС возрастное ограничение в 16 лет. Во-вторых, нам нужны более строгие меры защиты несовершеннолетних, пользующихся онлайн-сервисами. В моём докладе содержится требование об обязательном обеспечении безопасности на этапе проектирования и о запрете наиболее вредных для несовершеннолетних механизмов вовлечения».

Технология за кулисами: как проверка возраста будет работать на практике?

Euroopa Komisjon опубликовала вторую версию своего плана цифровой проверки возраста, являющегося частью согласованного общеевропейского подхода к проверке возраста при использовании цифровых услуг. Обновлённый план включает такие функции, как регистрация пользователей с помощью паспортов и ID-карт, а также поддержку API цифровых удостоверений.

Цифровой кошелёк и конфиденциальность

План, также известный как «мини-кошелёк», технически совместим с будущими европейскими кошельками цифровой идентификации, которые должны быть готовы к концу 2026 года, что обеспечит совместимость и возможность интеграции в будущем. Кошельки цифровой идентификации — это безопасные мобильные приложения, позволяющие гражданам, резидентам и компаниям ЕС управлять своей цифровой идентичностью и удостоверениями в одном месте. Эти кошельки позволяют пользователям подтверждать свою личность, возраст, квалификацию или другие характеристики как онлайн, так и офлайн, сохраняя при этом полный контроль над передаваемой информацией. Кошельки поддерживают выборочное раскрытие данных, то есть пользователи могут сообщать только необходимую информацию, не раскрывая избыточные персональные данные.

Пилотные проекты и вызовы

1.году прототип решения испытают пять государств — членов ЕС: Дания, Франция, Греция, Италия и Испания. Пользователи в этих странах смогут активировать проверку возраста, интегрировав совместимую функцию проверки возраста в свои национальные цифровые кошельки или подготовив специальное национальное приложение для проверки возраста к публикации в магазинах приложений. Это позволит им подтвердить, что им больше 18 лет (или что они соответствуют иному возрастному ограничению), не раскрывая персональные данные посещаемым веб-сервисам.

Тем не менее это вызывает обеспокоенность, например, в Греции, где опасаются низкого уровня внедрения из-за сложности, пробелов в цифровой грамотности граждан и опасений по поводу чрезмерной централизации идентификационных данных, что может повысить риск утечек данных или слежки.

Политические разногласия: три крупных раскола в Европейском союзе

Хотя лидеры ЕС в целом согласны с необходимостью защищать детей в интернете, между государствами-членами существуют значительные разногласия относительно того, как лучше всего это сделать. Анализ Politico [3] выделяет три основных разногласия:

1. Запретить или не запрещать?

Страны ЕС сильно разделились на сторонников полного запрета, которого добивается президент Франции Emmanuel Macron, и сторонников требования о согласии родителей. Франция, Словакия и Норвегия предпочитают чёткие возрастные ограничения, тогда как Греция, Нидерланды и Испания считают, что ответственность за наставление детей лежит на родителях, а государство должно предоставлять рекомендации.

2. Кто решает — Брюссель или столицы?

Большинство стран ЕС хотят иметь свободу устанавливать собственные возрастные ограничения, чтобы учитывать культурные различия. Германия, Дания и Греция твёрдо придерживаются этой позиции. Латвия предложила «гибридный подход», при котором на европейском уровне устанавливается минимальный порог, а страны при желании могут выбрать более низкое возрастное ограничение. Это похоже на подход GDPR, согласно которому возраст согласия на обработку данных по умолчанию составляет 16 лет, но страны могут снизить его до 13 лет.

3. Какой возраст является подходящим?

Ведутся горячие споры о том, каким должен быть минимальный возраст, при этом основными вариантами являются 15 и 16 лет. Дания, Франция и Греция поддерживают ограничение с 15 лет, тогда как Испания и Словакия выступают за ограничение с 16 лет. Австралия, одна из немногих стран мира, принявших такие меры, также установила минимальный возраст на уровне 16 лет.

Позиция Эстонии

Эстония и Бельгия — две страны, которые не подписали декларацию, получившую широкую поддержку. Эстония выступает за обеспечение соблюдения существующих правил, таких как GDPR, вместо введения новых ограничений, а также за инвестиции в образование. Министр юстиции и цифровых технологий Эстонии Liisa-Ly Pakosta заявила: «Эстония верит в информационное общество и вовлечение молодёжи в информационное общество». Это отражает более широкую цифровую философию Эстонии, в которой акцент делается на образовании и цифровой грамотности, а не на строгих ограничениях.

Заключение: путь впереди

Призыв Европейского союза ввести проверку возраста на платформах социальных сетей является важным шагом в защите детей в цифровом мире. Хотя существует широкий консенсус относительно серьёзности проблемы, по поводу решений всё ещё имеется много разногласий. Продолжаются дискуссии о том, следует ли ввести полный запрет или полагаться на согласие родителей, кто должен устанавливать правила и каким должно быть подходящее возрастное ограничение. Позиция Эстонии, подчёркивающая важность просвещения и обеспечения соблюдения существующих правил, предлагает альтернативный взгляд на более строгие ограничения.

В будущем важно найти баланс между защитой детей, правами родителей и цифровыми инновациями. Перед Euroopa Liit стоит сложная задача по созданию единой и эффективной системы, учитывающей культурные различия и технологические возможности государств-членов. В конечном счёте безопасность детей в интернете зависит как от технологических решений и законодательства, так и от образования и родительского наставничества.