Uued EL-i pakendireeglid mõjutavad juba Eesti e-poode: osa ettevõtteid peatas välismaale müügi

Euroopa Liidu uued pakendi ja pakendijäätmete reeglid mõjutavad juba Eesti väikeettevõtteid. ERR kirjutas 18. augustil, et osa Eesti e-poode on välismaale tellimise võimaluse ajutiselt sulgenud, sest ettevõtjatel puudub veel täielik selgus, kuidas uusi registreerimis- ja aruandlusnõudeid eri Euroopa Liidu riikides praktikas täita.

ERR: EU packaging rule change prompts confusion, online shops halt foreign orders

ERR-i andmetel on välismaale müügi vähemalt ajutiselt peatanud näiteks Seebistuudio ning Eesti professionaalseid ehtekunstnikke esindav A-Gallery. Ettevõtjate peamine mure on täiendav halduskoormus ja ebaselgus, milliseid samme tuleb erinevates sihtriikides teha.

Mis 12. augustil 2026 muutus?

Euroopa Liidu uus Packaging and Packaging Waste Regulation ehk PPWR — määrus (EL) 2025/40 jõustus 11. veebruaril 2025 ning selle sätteid hakati üldiselt kohaldama 12. augustist 2026.

Määrus hõlmab kõiki Euroopa Liidu turule lastavaid pakendeid sõltumata materjalist või päritolust ning toob uusi nõudeid muu hulgas pakendite koostisele, ringlussevõetavusele, korduskasutusele ja pakendijäätmete käitlemisele.

Euroopa Komisjoni ametlik ülevaade PPWR-ist

Määruse (EL) 2025/40 täielik tekst EUR-Lexis

Eesti Kliimaministeerium kinnitab samuti, et PPWR-i hakati kohaldama 12. augustist 2026 ning sellega muutusid ka pakendite tootjavastutuse põhimõtted.

Kliimaministeerium: pakendid ja PPWR

Miks puudutab see just e-poode?

Üks olulisemaid muudatusi puudutab seda, keda käsitletakse pakendi puhul tootjana.

Kliimaministeeriumi selgituse järgi on eesmärk määrata iga pakendi puhul üks ettevõtja, kes vastutab pakendijäätmete käitlemise rahastamise eest riigis, kus pakend tõenäoliselt jäätmeks muutub.

See põhimõte kehtib ka e-kaubanduse ja kaugmüügi puhul.

Eesti ettevõtte jaoks on eriti oluline järgmine näide.

Kui ettevõte müüb pakendatud toote oma e-poe kaudu otse teise Euroopa Liidu liikmesriigi lõppkasutajale, loetakse tootjaks e-poe müüja ning tootjavastutusega seotud kohustused tuleb täita selles riigis, kuhu kaup müüakse.

Näiteks võib see puudutada Eesti e-poodi, mis saadab oma tooteid otse Soome, Lätti, Saksamaale või mõnda teise EL-i riiki.

Kliimaministeeriumi ametlik selgitus tootjavastutuse ja kaugmüügi kohta

Väikese ettevõtte jaoks võib paar välismaist tellimust tähendada uut kohustust

Just siin tekib väikeettevõtjate jaoks praktiline probleem.

Kui suur rahvusvaheline ettevõte müüb regulaarselt kümnetesse riikidesse, on eri riikide tootjavastutuse süsteemidega tegelemine osa tema tavapärasest tegevusest.

Väikese Eesti e-poe jaoks võib olukord olla teistsugune. Ettevõte võib saada Soomest või Saksamaalt vaid mõne tellimuse kuus, kuid peab siiski välja selgitama, millised tootjavastutuse, registreerimise ja aruandluse nõuded konkreetses sihtriigis talle rakenduvad.

ERR-ile rääkis Seebistuudio omanik Kaidi Holm, et ettevõte otsustas välisriikidesse tarned e-poes praegu sulgeda, kuni kohustuste täpne sisu on välja selgitatud.

Ka A-Gallery peatas ERR-i teatel e-poe tegevuse, kuni tekib suurem kindlus selles, kuidas välismaisele müügile rakenduvaid nõudeid korrektselt täita.

Kas Eesti e-pood peab nüüd igas riigis registreeruma?

Siin tuleb olla täpne.

PPWR näeb ette tootjate registreerimise ning tootjavastutuse põhimõtte, mille järgi võib piiriüleselt otse lõppkasutajale müüv e-pood vastutada pakendi eest sihtriigis.

Samas ei tähenda see, et kõik praktilised registri- ja aruandluslahendused oleksid 12. augustiks kogu Euroopa Liidus juba lõplikult ühtemoodi tööle hakanud.

Kliimaministeeriumi asekantsler Ivo Jaanisoo ütles ERR-ile, et praegu töötatakse Euroopa tasandil veel rakendusakti kallal, mis täpsustab aruandlust ja andmete esitamist. Tema sõnul jääb liikmesriikidele pärast selle jõustumist veel aega oma registrite nõuetega vastavusse viimiseks.

Seetõttu ei soovitanud ministeerium ettevõtjatel välismaale müüki lihtsalt lõpetada.

Mida peaks välismaale müüv Eesti e-pood praegu tegema?

Kõigepealt tasub üle vaadata, millistesse riikidesse ettevõte tegelikult kaupa saadab.

Seejärel tuleks kontrollida iga olulisema sihtriigi puhul:

• kas ettevõtet käsitletakse seal pakendi tootjana;
• kas vajalik on registreerimine tootjaregistris;
• kas tuleb liituda tootjavastutusorganisatsiooniga;
• millist pakendi kogust tuleb deklareerida;
• millised aruandlusnõuded kehtivad;
• kas riigis on mikroettevõtetele või väga väikestele kogustele erisusi.

Eriti oluline on eristada müüki teisele ettevõttele ja müüki otse lõppkasutajale.

Kliimaministeeriumi näite järgi ei pruugi olukord olla sama juhul, kui Eesti ettevõte müüb kauba teise liikmesriigi ettevõtjale, kes selle seal omakorda turule laseb. Kui aga Eesti e-pood müüb pakendatud toote otse lõppkasutajale, jääb tootjavastutus üldjuhul e-poe müüjale.

Miks PPWR üldse kasutusele võeti?

Uute nõuete eesmärk on vähendada Euroopa Liidus tekkivate pakendijäätmete hulka ning muuta pakendid paremini ringlussevõetavaks ja korduskasutatavaks.

Euroopa Komisjoni järgi peab uus regulatsioon aitama vähendada esmase tooraine kasutamist, suurendada ringlussevõetud materjalide kasutamist ning liikuda ringmajanduslikuma pakendisüsteemi poole.

Euroopa Komisjon: Packaging waste

Euroopa Komisjon: Facts about the new EU rules on packaging and packaging waste

Väikeettevõtetele on peamine küsimus nüüd praktiline rakendamine

PPWR-i eesmärk ei ole takistada Eesti väikeettevõtete eksporti. Praktikas näitab aga praegune olukord, et uued nõuded võivad muuta väikese e-poe jaoks piiriülese müügi keerulisemaks.

Kui ettevõte müüb regulaarselt kaupa teistesse Euroopa Liidu riikidesse, ei tasu uusi nõudeid ignoreerida. Samas ei ole põhjust automaatselt kogu välismüüki sulgeda.

Mõistlik on teha esmalt kindlaks, millistes riikides ettevõttel tegelikult tootjavastutuse kohustus tekib ja kuidas seda konkreetses riigis täita.

Euroopa Komisjon on avaldanud PPWR-i rakendamise kohta ka eraldi juhendid ja korduma kippuvad küsimused ning neid täiendatakse regulatsiooni praktilise rakendamise käigus.

Euroopa Komisjoni PPWR-i ametlik info ja juhendid

Allikad

ERR, 18.08.2026 — EU packaging rule change prompts confusion, online shops halt foreign orders
https://news.err.ee/1610112781/eu-packaging-rule-change-prompts-confusion-online-shops-halt-foreign-orders

Eesti Kliimaministeerium — Pakendid ja pakendite ning pakendijäätmete määrus (PPWR)
https://kliimaministeerium.ee/elukeskkond-ringmajandus/poliitika-ja-seadusandlus/pakendid

Euroopa Komisjon — Packaging waste / PPWR
https://environment.ec.europa.eu/topics/waste-and-recycling/packaging-waste_en

Euroopa Komisjon — Facts about the new EU rules on packaging and packaging waste
https://environment.ec.europa.eu/topics/waste-and-recycling/packaging-waste/facts-about-new-eu-rules-packaging-and-packaging-waste_en

EUR-Lex — Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus (EL) 2025/40
https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/HTML/?uri=CELEX:32025R0040

Kas pakud Eestis tooteid või teenuseid?

Easyfindis saad tutvustada oma ettevõtet või teenuseid, lisada kuulutusi, fotosid, videoid, PDF-faile ja eripakkumisi ning muuta oma tegevuse klientidele paremini leitavaks.

Registreeru Easyfindis ja suurenda oma ettevõtte nähtavust.

Artikli koostamisel kasutati tehisintellekti. Kuigi andmed on kontrollitud avalikest allikatest, võivad tekstis esineda ebatäpsused või hilisemate muudatuste tõttu aegunud andmed.